Информационно-аналитическая записка о работе участковых уполномоченных полиции УМВД России по Невскому району г. СПб за 1 квартал 2019 года

Организация работы по осуществлению административного надзора.

Пунктом 2.1 приказа МВД России от 31.12.2013 № 1040 утвержден оценочный показатель «Сумма отношений числа лиц, подпадающих под административный надзор, к числу лиц, состоящих под административным надзором, и числа лиц, состоявших под административным надзором, совершивших преступления (за исключением лиц, совершивших преступления, инициативно выявленные сотрудниками полиции, предусмотренные ст. 112, 115, 116, 117, 119, 150, 151, 156, ч. 1, 2 ст. 213, ч. 1, 4 ст. 222, ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 231, 232, 241, 314.1, 318, 319 УК РФ, а также лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ), в расчете на 10 лиц, состоявших под административным надзором в отчетном периоде».

 

ОП

Число лиц, формально подпадающие под административный надзор

Состоит под надзором на конец отчетного периода

Число лиц, совершивших преступления

Состоявшие под надзором

ОП с учетом коэфф-та значимости

Общий ранг

10

21

24

0

24

411,58

4

23

20

18

0

26

200,00

6

24

19

23

0

28

664,80

3

32

16

24

0

19

907,44

2

45

13

13

0

10

356,08

5

70

15

23

0

22

977,46

1

75

14

13

0

23

139,45

7

 

По состоянию на 1 апреля 2019 года на учете состоит 118 лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, подпадающее под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В настоящее время административный надзор осуществляется в отношении 149 лиц. 

В отчетном периоде административный надзор был установлен в отношении 16 (0) лиц.

По инициативе исправительных учреждений административный надзор был установлен в отношении 8 (-6) лиц.

По инициативе органов внутренних дел административный надзор был установлен в отношении 8 (+6) лиц. Все лица условно-досрочно освобожденные, подлежащие установлению административного надзора, в соответствии с ч. 2 статьи 3 Федерального закона № 64 – ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с критериями оценки ОВД по приказу ГУ МВД России от 24.03.2014 № 201 неудовлетворительно была организована работа по данному направлению оперативно-служебной деятельности только во всех отделах полиции.

По состоянию на 1.04.2019 составлено 40 (+8) протоколов по ст. 19.24   КоАП РФ: 19.24 ч. 1 - 10 (-3), 19.24 ч. 2 - 29 (+16), 19.24. ч. 3 - 1 (-4):

УМВД - 21 (19.24 ч. 1 – 4; 19.24 ч. 2 – 17);

10 отдел полиции - 3 - 1 (19.24 ч. 1); 2 (19.24 ч.2);

23 отдел полиции - 3 - 3 (19.24 ч. 1);

24 отдел полиции - 3 - 1 (19.24 ч. 1); 2 (19.24 ч. 2);

32 отдел полиции - 2 - 2 (19.24 ч. 2);

45 отдел полиции - 1- 1 (19.24 ч. 1);

70 отдел полиции – 2 - 2 (19.24 ч. 2); 

75 отдел полиции - 5- 4 (19.24 ч. 1); 1 (19.24 ч. 3).

Нагрузка на 1 УУП УМВД 19.24 ч. 1 - 0,12 (город 0,16); 19.24 ч. 2 -  0,33 (город 0,26); 19.24. ч. 3 - 0,0,02 (город 0,09)

При этом доля количества составленных протоколов по ст. 19.24   КРФ об АП от числа лиц, состоявших под административным надзором, составляет 14,04 (город – 29,70)

10 отдел полиции – 12,5;

23 отдел полиции – 16,6;

24 отдел полиции – 13,04;

32 отдел полиции – 8,3;

45 отдел полиции – 7,7;

70 отдел полиции – 8,7;

75 отдел полиции – 38,5.

 

Профилактика тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве.

Пунктом 2.3 приказа МВД России от 31.12.2013 № 1040 утвержден оценочный показатель «Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве в расчете на 100 тысяч населения».

 

ОП

Количество преступлений

Население

ОП с учетом коэфф-та  значимости

Общий ранг

10

0

54671

1000,00

1

23

0

102472

1000,00

1

24

0

80467

1000,00

1

32

0

59782

1000,00

1

45

0

62458

1000,00

1

70

0

99189

1000,00

1

75

0

60394

1000,00

1

 

При этом профилактика преступлений, совершенных на бытовой почве проводится не в полном объеме. Неудовлетворительный результат по раскрытию преступлений, совершенных «на бытовой почве» имеется во всех отделах, кроме 24 и 32 отделах полиции, где раскрыто по 1 преступлению по ст.119 ч.1 УК РФ. По ст.6.1.1 КоАП РФ неудовлетворительный результат имеется в 10 и 24 отделах полиции. Не в полном объеме поставлены на учет лица, совершившие правонарушения и преступления в быту во всех отделах полиции, кроме 10 и 23 отделов полиции.

ОП

Количество преступлений

АП по 6.1.1

Поставлено «бытовиков»

Состоит «бытовиков»

10

 

0 (-2)

11

67

23

 

12 (+12)

11

85

24

1

2 (-1)

7

88

32

1

2 (+1)

8

54

45

 

10 (+6)

4

49

70

 

3 (+3)

6

64

75

 

7 (+3)

9

61

 

Организация работы по раскрытию преступлений превентивных составов.

 

Пунктом 2.4 приказа МВД России от 31.12.2013 № 1040 утвержден оценочный показатель «Количество предварительно расследованных преступлений по ст. ст. 112, 115, 116, 117, 119, 150, 151, 156; ч.ч. 1,2 ст. 213, 232, 241, 314.1, 264.1, 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ (из расчета выявленных территориальным органом МВД России) в расчете на 10 единиц штатной численности подразделений полиции и следственных подразделений».

 

ОП

Количество преступлений

Штатная численность

ОП с учетом коэфф-та  значимости

Общий ранг

10

19 (-5)

42

332,46

4

23

41 (+9)

53

930,83

1

24

28 (+9)

48

652,10

2

32

23 (+2)

40

535,31

3

45

13 (0)

37

205,52

6

70

15 (+9)

52

294,38

5

75

9 (-5)

41

0,00

7

 

За 3 месяца 2019 года УУП раскрыто 345 (-35) уголовных дел, входящих в данный критерий оценки.

ОП

Количество преступлений

превентив

Незаконная миграция

232

10

52 (-8)

50 (-7)

1 (-1)

1 (+1)

23

65 (-20)

63 (-22)

0 (0)

1 (+1)

24

72 (+20)

47 (-4)

25 (+24)

0

32

53 (+15)

42 (+7)

10 (+8)

1 (+1)

45

27 (-9)

23 (-13)

4 (+4)

0

70

24 (-35)

20 (-35)

4 (0)

0

75

52 (+2)

49 (0)

3 (+2)

0

 

В соответствии с критериями оценки ОВД по приказу ГУ МВД России от 24.03.2014 № 201 неудовлетворительно была организована работа по данному направлению оперативно-служебной деятельности в 10, 23, 45, 70 территориальных отделах полиции. Наибольшее снижение допустили 23 и 70 отделы полиции.

В течение двух лет не организована работа по выявлению преступлений в сфере незаконной миграции в 23 отделе полиции, неудовлетворительно организована работа в 10 отделе полиции.

 Такая же ситуация сложилась по выявлению преступлений:

 ОП

Количество преступлений

превентив

Незаконная миграция

232

10

44 (-8)

43 (-5)

0 (-3)

1 (+1)

23

63 (-3)

57 (-8)

3 (+3)

1 (0)

24

70 (+21)

43 (-5)

26 (+25)

1 (+1)

32

52 (+8)

39 (+1)

11 (+7)

1 (0)

45

31 (-5)

19 (-17)

12 (+12)

0

70

24 (-35)

19 (-36)

5 (+1)

0

75

49 (0)

47 (-1)

2 (+1)

0

Не наблюдается положительной динамики по выявлению и раскрытию преступлений УУП ГУУП 70 отдела полиции.

На 43 проявления уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (146 (-43). Количество ходатайств увеличилось всего лишь на 1 проявление и составило – 89 на отмену условного лишения свободы на реальное, возложение дополнительных обязанностей или ограничений, направленных в УИИ. Но вместе с этим удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами продолжает оставаться достаточно высоким 44,6 (город 40,1).

ОП

Число лиц, условно-осужденных

Обзорные справки 1 квартал

10

98

40

23

174

80

24

173

173

32

131

131

45

100

50

70

173

173

75

104

71

Всего в филиале УИИ Невского района состоят 23 лица, имеющих меру пресечения- домашний арест, в период с января по апрель 2019 года ежемесячные обзорные справки от УУП в отношении данной категории лиц не направлялись. Так же 23, 24, 45 отдела полиции в нарушении приказа от 06.04.2017 № 203/184 «Об утверждении положения о взаимодействии ГУ МВД России по г.  СПб и ЛО с УФСИН России по г. СПб и ЛО по вопросам осуществления контроля за лицами, осужденными условно и к видам наказания, не связанным с лишением свободы» в филиал УИИ Невского района не предоставлены акты, рапорта по проверки лиц, имеющих ограничение находится по месту жительства в ночное время.  По состоянию на 01.04.2019 в филиале УИИ Невского района г. СПб состоит 74 лица, осужденного к ограничению свободы.   Обзорные справки за первый квартал, также акты, рапорта по проверки по месту жительства в ночное время, лиц имеющих ограничение находится по месту жительства в ночное время в период с января по апрель всеми отделами полиции в УИИ не предоставлены.

За отчетный период совершено 1 преступление лицом, осужденными условно и к видам наказания, не связанным с лишением свободы.

Не смотря на увеличение, количества выявленных правонарушений, предусмотренных статьей 20.20 (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах)КоАП РФ - 259 (+92) и снижение по ст. 20.21 оявление в общественных местах в состоянии опьянения)КоАП РФ – 43 (-23), а также количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения - 3 (-116), нагрузка на 1 УУП по ст. 20.21 остается ниже среднегородской и составляет 0,5 (1,2), а нагрузка по ст. 20.20 стала выше среднегородской – 2,9 (2,6). Допущены снижения по данным направлениям: ст. 20.20 в 45 – 10 (-3) и 75 – 3 (-18) отделах полиции; ст. 20.21 во всех отделах полиции кроме 24 и 70 отделов полиции – 10 - 11 (-1), 23 - 5 (-13), 32 - 9 (-2),  45 - 1 (-7),  75 - 1 (-5). 

В течение 3 месяцев 2019 года руководством ОУУП и ПДН уделялось особое внимание деятельности по противодействию нелегальной миграции. Так по главе 18 КоАП РФ практически не осуществляется работа по (ст.ст. КоАП: 18.8 (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) в 10, 23 и 24 отделах полиции4 (-10), 20 (-9) и 7 (-26) соответственно,

18.9 (Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства) - 0 (0),

18.10 (Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации)2 (+2),

По 19 главе КоАП РФ не осуществляется работа в 23, 24 и 75 отделах полиции (ст.ст. КоАП: 19.15 Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) – 3 (+3) только 45 отделом полиции, 19.15.1 Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации) – только 10, 32, 70 отделами полиции - 1 (+1),
1 (+1) и 2 (+2)  соответственно, 19.15.2 (Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении) – 0.

Основное внимание участковых уполномоченных полиции также должно быть сконцентрировано на обеспечении антитеррористической устойчивости жилого сектора в рамках отработки административных участков, в том числе проверка объектов жизнеобеспечения и особой важности. Однако в 2019 году работа всех территориальных отделов полиции по проверке указанных объектов не ведется, так же слабо проводится работа всех отделах полиции по выявлению квартир, сдаваемых под наем. Квартиры выявляются только 24, 45 и 75 отделами полиции, всего состоит на учете 86 квартир.

В соответствии с требованиями ведомственных приказов обеспечение качественного контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях является одним из важнейших направлений оперативно-служебной деятельности.

По итогам работы за 3 месяца 2019 года УУП осуществлена проверка 18139 материалов, что составило на 1 УУП – 206,2 (город – 127,1), из них: КУСП – 10145, на 1 УУП – 115,3 (город – 90,7), жалоб и заявлений граждан – 1628, на 1 УУП – 18,5 (город – 7,1), другой входящей корреспонденции – 6366, на 1 УУП – 72,4 (город – 29,4).

 

ОП

КУСП

жалоб и заявлений граждан

другой входящей корреспонденции

10

1251

210

908

23

1798

268

1108

24

1411

240

935

32

1302

202

806

45

1319

205

801

70

1807

271

1004

75

1257

232

804

 

Из общего количества рассмотренных УУП материалов по материалам КУСП было вынесено 8192 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

В ходе надзора за законностью по необоснованности отказа по 1910   материалам прокуратурой района первоначально принятые решения были отменены, из них:

- на дополнительную проверку направлено – 1894 материалов;

- по материалам было возбуждено 16 уголовных дела.

По фактам несвоевременно, необоснованно или незаконно вынесенных УУП постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, проводятся служебные проверки, с привлечением к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

За 3 месяца 2019 года по фактам нарушения УРД проведено 5 служебных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено – 6 участковых уполномоченных полиции (за необоснованные вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 3, 2 – за превышение сроков рассмотрения, предусмотренных правовыми документами).

Основной задачей в четвертом квартале 2018 году для службы УУП является надлежащая организация работы по осуществлению профилактического обхода административных участков. Причем обхода сплошного, а не выборочного. Поскольку проведение обхода позволит получить упреждающую информацию и принять соответствующие меры к ее реализации. Проведение обхода позволит кроме этого улучшить результаты по оперативно-служебной деятельности, в частности по профилактике правонарушений. В ходе реализации этой формы несения службы необходимо самое пристальное внимание обратить на выявление, жилых домов и помещений (квартир, комнат) сдаваемых в поднаем и установление личностей граждан проживающих в этих помещениях. В случае необходимости принятия мер в соответствии с действующим законодательством. В рамках же обхода будет реализована вторая форма несения службы индивидуально - профилактическая работа с лицами, состоящими на учете. Организация обязательного приема граждан в ходе, которого можно получать информацию упреждающего характера.

___________________________________________________________________________________________________________

Подготовлено ОУУП и ПДН УМВД России по Невскому району г. СПб


Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России